党的十八届五中全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。作为通辽市主城区，我区在对外开放方面具有先天优势，必须实施更加主动的对外开放战略，大力培育区域合作竞争新优势。“十二五”期间，我区对外开放不断深化，给经济社会发展注入了新的活力。站在“十三五”新的起点上，我们要认真总结对外开放的历史经验，培育竞争新优势。“十三五”期间，如何通过扩大对外开放，实现全区经济的转型升级，率先进入小康社会是我区发展的重中之重。

突出开放发展，实现合作共赢，需要主动融入国家发展大格局。我们要牢牢把握机遇，吃透国家、自治区、通辽市扶持发展的各种优惠政策，紧紧盯住上三级“十三五”规划的盘子，认真分析政策、畅通信息渠道、及时编制项目，积极争取上级投资。目前，我区仍然面临着开放度不高、活力不足、经济快速回落这些突出矛盾，而通辽市打造对接辽吉黑、融入京津冀的重要枢纽和“一带一路”重要节点城市的有利契机为解决我区发展难题提供了破解之路，成为推动我区转型发展的突破口、动力源和增长点。要加强与国家、自治区和周边省市的沟通对接，找准切入点，选好突破口，积极参与分工合作，力求在重点领域、重点方向实现突破，构筑区域发展新优势。

突出开放发展，实现合作共赢，需要积极承接产业转移。要充分利用好两个市场、两种资源，积极承接产业转移，以扩大开放带动创新、推进改革、促进发展。要坚持用优势资源引企业，着力招商选资、招大引强。我区应充分发挥丰富的农畜产品资源优势和农畜产品深加工、铝后加工产业优势，有针对性地引进一批高端项目、重大项目和战略项目。要坚持引进来与走出去并重，深入推进与俄蒙、国内发达地区的多领域合作，努力推动具备科尔沁特色的产品、品牌、文化走出去，形成祖国北疆面向世界开放的区位优势。

突出开放发展，实现合作共赢，需要打造良好的营商环境。要把招商引资作为实施对外开放战略、做大经济总量的重要途径。要着力提升开放软实力，紧跟时代发展步伐，在服务理念、服务模式、服务作风上实现新突破，打造开明开放的招商环境，提高引进企业的归属感和满意度。特别要创新招商理念，改变招商模式，突出引龙头、抓延链、强基地，开展精准招商、集群招商、以商招商、驻地招商等，提高开放招商的针对性和实效性。要积极推进企业注册登记、融资、跨境贸易、投资者保护等与国际规则和国际惯例接轨，全面推广“清单化审核、备案化管理”的投资企业快速审批方式，营造国际化、法制化营商环境。

开放发展，是人的开放、经济的发展，更是思想的解放、经济的快速腾飞。全区党员领导干部要成为扩大开放的行家里手，领对路、抓对点、出实招，在打造科尔沁区经济升级版、建设区域性中心城市的事业中充分发挥模范带头作用，扭住关键、精准发力，以钉钉子精神抓好改革开放各项工作的落实，在“开放强区”的伟大征程中奏响时代最强音。

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